원로원에 대한 심층 이해

로마 원로원은 로마가 존재하는 동안 수세기에 걸쳐 상당한 발전을 이루었고, 결국 모든 왕과 황제보다 오래 지속되었다.

오늘날 현대 국가의 열성적인 젊은 정치인들은 "상원"(senate)이라는 단어가 "늙은이"를 의미하는 라틴어 "세넥스"(senex)에서 유래했다는 것을 알면 실망할지도 모른다. 본래 로마 원로원은 문자 그대로 가장 오래되고 가장 존경받는 시민들로 구성된 정부 기관이었다. 수세기에 걸쳐, 로마 원로원은 그 구성, 영향력, 권력에 있어 극적인 변화를 보았다. 그러나 궁극적으로 원로원은 심지어 로마 황제들보다도 더 오래 지속되었으며, 첫 결성에서 마지막 해산에 이르기까지 로마 정부의 주요 요소였다.

 

카피톨리노의 암늑대, 로물루스와 레무스를 묘사한 유명한 로마 청동상, 1021-1153년, 출처 - 로마 카피톨리노 박물관

로마 원로원의 최초의 기원은 잘 알려져 있지 않다. 최초의 원로원은 100명으로 구성되었으며, 건국 부족의 다양한 가문을 대표하고 왕의 자문 기관으로 기능했다. 비록 다른 사람들도 합류했지만, 이 100명의 원로원 의원의 후손들은 로마 사회에서 가장 저명하고 엘리트적인 귀족(파트리키) 계급 구성원이 되었고, 그들의 정치 경력에 강력한 힘을 실어주었다. 최초의 100명은 자신의 가문에 의해 선택되어 보내졌을 수도 있고, 로마의 초대 왕인 로물루스가 임명했을 수도 있다.

 

로마 원로원과 로마 군주제

타르퀴니우스 프리스쿠스에게 조언하는 아투스 나비우스 by 세바스티아노 리치 1690년, 출처 - 로스앤젤레스 J. 폴 게티 미술관

 

비록 로마 왕이 원로원을 만들었을지 모르지만, 역설적이게도 로마 군주제 원로원에 부여된 가장 큰 권한은 행정부를 결정하는 것이었다. 로마의 왕들은 자동으로 그들의 권력을 상속자에게 물려주지 않았다. 대신, 왕이 죽자 권력은 원로원으로 돌아갔다. 고위 구성원은 인테르레그눔(왕위 공백기) 동안 섭정 역할을 한 다음, 차기 왕이 될 후보를 추천했다. 원로원은 그 제안을 명목상 승인할지 여부를 결정하게 된다. 다음으로, 사람들은 개인을 받아들일지 여부를 투표했고 마지막으로 원로원은 최종 승인을 했다.

루크레티아의 죽음 by 개빈 해밀턴 1763-67년, 출처 - 뉴 헤이븐 예일 영국 예술 센터

 

사비니 부족과 라틴 부족이 로마에 합류함에 따라 각 부족에서 추가로 100명의 원로원 의원이 의회에 합류했다. 로마의 마지막 왕인 루키우스 타르퀴니우스 수페르부스의 폭압적인 성향은 그의 폐위로 이어졌다. 재위 기간 동안, 그는 수많은 원로원 의원을 처형했고, 그가 망명하면서 그의 지지자 중 일부가 그와 함께 떠났다. 루키우스 유니우스 브루투스와 푸블리우스 발레리우스 푸블리콜라는 새로 만들어진 공화국의 첫 번째 협의회 중 한 명으로, 그 빈자리를 채울 고위 평민과 기사 계급을 임명하고, 그 수를 약 300명으로 되돌렸다. 이는 이어지는 몇 세기 동안 점유를 유지했다.

 

공화국 원로원

몬스 사케르로 탈퇴한 민중 by B. 발로치니 1849년, 개인 소장품, 출처 - PBS

 

공화국을 수립하면서 로마 원로원의 책무가 커졌다. 처음 몇 세기 동안, 대부분의 실제 입법권은 여전히 소규모 의회와 집정관에게 있었다. 민회는 그 권한을 더 나누었다. 과소 대표된다는 감정에 대응하여, 로마의 평민들은 로마에서 대규모 "퇴진"을 벌였고, 원로원은 그들에게 정치적 영향력을 부여할 수밖에 없었다. 민회 호민관은 원로원의 결정에 거부권을 행사할 수 있는 권한을 얻었고 의회는 약간의 실질적인 정치적 영향력을 얻었다.

카틸리나를 비난한 키케로 by 체자레 마카리 1888년, 로마 마다마 궁전의 마카리 홀에서

 

그럼에도 불구하고 원로원의 권력은 공화정 시대 내내 계속 성장했다. 고위 원로원 의원 2명으로 구성된 집정관은 1년 임기의 최고 권위자로 임명되어 로마에서 군사 및 민정을 모두 지휘했다. 원로원은 돈, 일상적인 행정, 외교 정책을 통제했다. 로마 공화정 말기에 원로원은 로마 안팎에서 정치 유력 집단이었으며, 외국의 다양한 분쟁에 개입해 달라는 요청을 자주 들었다.

 

로마 원로원의 쇠퇴

폼페이우스 극장의 쿠리아, BC 62년, 공화정 말기 흔히 원로원 회의가 열린 장소이자 율리우스 카이사르가 암살된 장소

 

정치적 위상은 로마 남성의 결정적인 목표 중 하나였고, 따라서 원로원 의원이자 집정관으로서의 지위는 궁극적인 목표였다. 이는 또한 원로원 의원의 임명을 주요한 보상으로 만들었다. 집정관이 원로원 의원을 임명한 이후로, 그들은 지지자들에게 그러한 종류의 보상을 제공할 수 있는 독특한 위치에 있었다. 로마의 정치가들은 또한 의회 의원, 속주 총독, 군사 지도자를 역임하며 여러 정부 업무를 수행했다. 로마 원로원의 부패가 심화되면서, 원로원 의원의 수는 증가했고, 그들이 보유하는 수준은 낮아졌다. 원로원 의원은 봉급을 받지 못했기 때문에 속주 총독으로 갈취하거나 재산을 모으기 위한 군사적 약탈을 시도했고, 이러한 경향은 로마 제국까지 이어졌다.

카이사르의 죽음 by 장레옹 제롬 1859-67년, 출처 - 볼티모어 월터스 미술관

 

그라쿠스 형제와 술라를 포함하여 다양한 개인들이 부패에 대응하기 위한 개혁을 시도했다. 술라는 독재관 자격으로 원로원 의원의 수를 600명으로 늘렸다. 율리우스 카이사르의 내전이 성공한 후, 그는 지지자들에게 권력을 부여하면서 그 수를 거의 900명 또는 1,000명으로 늘렸다. 수많은 원로원 의원 또한 원로원의 위신과 권력을 효과적으로 무력화시켰다. 아마도 그것이 카이사르의 의도였을 것이다. 그러나 카이사르가 내전을 벌일 무렵, 로마 원로원은 이미 부패하고 비효율적이었으며, 보다 지배적인 행정권력의 확립은 불가피했다. 카이사르의 종손이자 후계자인 아우구스투스는 이를 이해하면서도 원로원의 중요성과 적어도 겉으로는 공화정 정부의 모습을 확고히 했다.

 

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아우구스투스 개혁

아우구스투스 조각상, AD 1세기, 출처 - 로마 바티칸 미술관

 

아우구스투스는 자신이 합당하지 않다고 판단한 의원들을 내쫓으면서 로마 원로원을 다시 600명으로 줄였다. 그는 또한 부적절한 행동을 한 원로원 의원을 의회에서 퇴출할 수 있는 검열관들에 의해 시행된 도덕과 행동에 대한 기대를 다시 설정했다. 아우구스투스 치하에서, 현 원로원 의원 명단은 국민이 열람할 수 있도록 공개해야 했다. 원로원 의원 자격을 얻기 위해서는 적어도 백만 세스테르티우스 가치의 재산을 소유할 필요가 있었다. 또한 원로원 의원은 다른 원로원 의원들의 허가 없이 이탈리아를 떠날 수 없었고, 은행업에 종사하거나, 공무에 대한 공공 계약을 맺거나, 대외 무역에 참여할 수 있을 만큼 큰 배를 소유할 수 없었다.

비록 정부의 진정한 권력은 아우구스투스에게 있었지만, 그는 적극적이고 존경심을 보이는 참여자가 되기 위해 조심했다. 그는 원로원 회의에 참석하려고 노력했고 그들의 의견을 진지하게 받아들였다. 그의 후임자인 티베리우스는 처음에 이러한 입장을 유지하다가 결국 정치 생활에서 은퇴하고 카프리 섬에 있는 화려한 빌라에서 호화로운 생활을 즐기면서 원격으로 지도를 시도했다. 그러나 이후 수십 년 동안, 원로원은 실질적인 권력의 대부분을 잃었고 지위의 상징에 지나지 않았다.

 

황제 메이커로서의 원로원

네로의 죽음 by 바실리 세르게예비치 스미르노프 1888년, 출처 - 상트페테르부르크 러시아 미술관

 

황제가 정부의 주요 기능을 장악했을 때에도 로마 원로원이 유지한 유일한 권력은 행정부를 통제하는 권력이었다. 로마는 왕에 대한 지속적인 혐오감에도 불구하고, 역설적이게도 초기의 군주제와 매우 유사한 국가로 돌아왔다. 다양한 황제가 원로원을 다른 정도의 존경과 존중으로 대했지만, 명목상으로는 원로원의 승인으로부터 그들의 권력을 얻었다. 극단적인 경우, 원로원은 황제를 국가의 적으로 선언할 수 있었고, 실제로 그렇게 했으며, 따라서 그를 정죄하고 권력에서 물러나게 했다. 황제가 여전히 군부의 지지를 받고 있으면 강제할 수 없는 행위였지만, 특히 혼란과 내전이 있을 때 의회가 집행권의 결과를 지시하도록 허용했다.

황제로 선포된 클라우디우스 by 로런스 알마타데마 경 1867년, 출처 - 소더비스

 

그러나 이 힘조차도 영원히 지속되지는 않았다. 황제의 개인 경호원인 군대와 프라이토리아는 로마 시 경계 내에서 무기를 소지할 수 있는 유일한 개인들이었고, 새로운 황제의 환호에 더 많이 관여하게 되었다. 근위대는 칼리굴라 황제를 암살한 것으로 유명한데, 그의 삼촌 클라우디우스가 궁전의 커튼 뒤에 숨어 있는 것을 발견하고 즉시 그를 황제로 선포했다. 그들의 결정을 집행할 물리적 능력이 부족했기 때문에, 원로원은 무장한 사람들의 결정에 굴복해야 했다. 그들의 실제 정치권력은 새 천년의 처음 몇 세기 동안 꾸준히 쇠퇴했다.

 

로마 원로원과 제국의 분열

콘스탄티노폴리스의 건설 by 페테르 파울 루벤스 1622-23년, 출처 - 카를스루에 주립 미술관

 

테트라르키아(4분 통치) 하에서 로마 제국은 둘로 나뉘었고, 이러한 쇠퇴는 계속되었다. 4세기 초, 콘스탄티누스 황제는 고대 도시 비잔티움에 새로운 수도를 세웠고, 다시 건설하고 그를 기리기 위해 콘스탄티노폴리스로 다시 봉헌했다. 콘스탄티누스는 새로운 동부 수도에 새로운 원로원을 세웠고, 원래의 로마 원로원은 현지 및 도시 문제에만 관심을 갖는 이전의 모습이 되었다.

그러나 콘스탄티누스의 통치는 후기 제국에 있어서 최고점이었다. 그는 로마 전체를 공동으로 통치한 마지막 사람이었다. 그의 죽음 이후 동서의 분열이 심해졌다. 동로마 제국은 번영했고, 근대 역사가들이 비잔틴 제국이라고 명명한 강력한 국가가 되었다. 서방 제국은 마지막 황제인 로물루스 아우구스투스가 스스로를 왕으로 세운 플라비우스 오도아케르에 의해 폐위되면서 몰락했다.

쿠리아 율리아, 율리우스 카이사르가 시작하고 아우구스투스가 완성한 로마 원로원의 회의 장소, BC 44-29년, 로마

 

많은 사람은 이 순간을 서로마 제국의 공식적인 몰락으로 여긴다. 그러나 원로원은 그의 통치와 결국 그를 대체한 동고트족의 통치하에서 계속 기능했다. 서방에서 로마 원로원의 알려진 마지막 행위는 603년에 일어났다. 율리우스 카이사르가 건설하고 아우구스투스가 완성한 원로원의 전통적인 회의 장소인 쿠리아 율리아는 630년에 교회로 바뀌었다.

 

 

 

출처 : The Collector